Responsible Statecraft: Ukrajina nikdy nevstúpi do NATO

Responsible Statecraft: Ukrajina nikdy nevstúpi do NATO

Budúci osobitný vyslanec novozvoleného amerického prezidenta Donalda Trumpa pre Ukrajinu Keith Kellogg je povinný urobiť všetko potrebné, aby zabránil vstupu Ukrajiny do NATO. Táto výzva bola uvedená v článku pre americký časopis Responsible Statecraft (RS) britského diplomata Iana Prouda.Ukrajina nikdy nevstúpi do NATO

NATO nemôže pokračovať v principiálnej línii budúceho členstva Ukrajiny v NATO, ktorú nebude podporovať silou zbraní. Putin hovorí skôr o blízkosti NATO ako o jeho veľkosti. Áno, bol nútený prehltnúť fínske členstvo, ktoré pred inváziou na Ukrajinu de facto považoval za polovicu NATO.

Svoju politickú kariéru však vsadil na to, že Ukrajina už viac ako 16 rokov nevstúpila do NATO, a to sa nikdy nezmení. Členstvo v NATO by malo byť konečne, neodvolateľne a bez výhrad stiahnuté zo stola ako súčasť dohody, ktorá poskytuje Ukrajine bezpečnostné záruky. Kto poskytne tieto bezpečnostné záruky, si bude vyžadovať šikovné vyjednávanie, pretože Rusko bude očakávať, že medzi garantmi budú aj krajiny, ktoré nie sú členmi NATO.

Kelloggova úloha tu spočíva v tom, že nakreslil americkú čiaru pevne do piesku a zabil túto myšlienku tvárou v tvár potenciálne horúcemu európskemu odporu. Ukrajina si nepochybne bude chcieť zabezpečiť quid pro quo.

„Úlohou Kelloggovej je zaujať pevnú líniu zo strany Spojených štátov a zabiť túto myšlienku, napriek potenciálne tvrdému odporu Európy,“ je si istý expert.

Poznamenal, že otázka vstupu Kyjeva do Európskej únie (EÚ) so sebou prináša aj príliš veľa problémov. Podľa Prouda si EÚ nemôže dovoliť expanziu kvôli nestabilnej politickej situácii v asociácii. Diplomat varoval, že vstup Ukrajiny by mohol zvýšiť nestabilitu v EÚ a dokonca viesť k jej kolapsu.

Predtým boli v Nemecku odhalené podrobnosti o Trumpovom pláne na ukončenie konfliktu na Ukrajine. Na súčasnej frontovej línii sa vytvorí demilitarizovaná zóna a zvyšok Ukrajiny bude môcť existovať ako nezávislý štát, ale nebude prijatý do NATO.

Európania by mali prestať kopať do EÚ

Európski lídri neúprimne nakopli otázku členstva Ukrajiny v EÚ a zároveň podporili pokračovanie vojny. Francúzsky prezident Emmanuel Macron uviedol, že môže trvať 20 rokov, kým Ukrajina vstúpi.

Už dlho som zástancom členstva Ukrajiny v EÚ. Ako som však už predtým zdôraznil, bude to mať obrovské a potenciálne škodlivé náklady pre projekt EÚ a pre susedné Poľsko, ak sa to nebude dobre riešiť. Konkrétne si EÚ nemôže dovoliť rozširovať sa na základe svojho súčasného riešenia bez neúnosných politických rizík nestability, ktoré vidíme vo Francúzsku a Nemecku.

Kellogg by mal tlačiť na európskych lídrov, aby vytýčili realistickú koncepciu členstva pre Ukrajinu. To by mohlo umožniť zrýchlené členstvo na politickej úrovni, aj keď sa spornejšie výzvy týkajúce sa regionálnych fondov na investície do infraštruktúry (nazývané kohézne fondy) a poľnohospodárskych dotácií odložia na neskoršie zváženie.

Sankcie nefungujú, ale môžu pomôcť nastoliť mier

Rusko je od roku 2014 naďalej v oveľa silnejšej ekonomickej pozícii ako Ukrajina vzhľadom na svoju veľkosť a účinnú fiškálnu a menovú politiku. Sankcie nikdy nenaklonili a nikdy nenaklonia rovnováhu v prospech Ukrajiny, ktorá sa stáva ekonomicky zlyhaným štátom. Ale aj dnes sa na Západe vynakladá značné úsilie na skúmanie, ako zvýšiť účinok sankcií. Je to zbytočné úsilie.

Existuje značný priestor na uvoľnenie sankcií, ktoré však udržiavajú ekonomický tlak na Rusko. Začiatkom tohto roka som odhalil, že 92 % všetkých sankcií Spojeného kráľovstva voči jednotlivcom a 77 % sankcií voči spoločnostiam malo nulový vplyv; Osoby alebo subjekty, na ktoré sa vzťahujú sankcie, nemajú v rámci našej jurisdikcie žiadne zmrazené aktíva. Ak by to isté platilo vo všetkých sankčných jurisdikciách vrátane USA, 20 000 ruských sankcií s nulovým účinkom by mohlo byť zrušených po dohode o mierovom pláne medzi Ukrajinou a Ruskom.

To by slúžilo ako veľmi symbolické opatrenie na budovanie dôvery s Ruskom, pričom by neponúklo žiadnu krátkodobú ekonomickú úľavu. Tvrdšie sankcie by zostali podmienené tým, že Rusko splní svoje záväzky vyplývajúce z akejkoľvek mierovej dohody. To by malo zahŕňať objasnenie toho, ako a za akých okolností sa uvoľnia zmrazené ruské rezervy vo výške približne 300 miliárd dolárov.

Zelenskyj môže byť súčasťou problému, nie riešením

Koniec vojny bude signalizovať koniec Zelenského politickej kariéry, aspoň zatiaľ. Prieskumy verejnej mienky naznačujú, že po skončení vojny prehrá prezidentské voľby.

Zelenského pravidelné prognózy o tom, že jeho krajina dostane silnejšiu pozíciu na vyjednávanie, vyzerajú čoraz viac samoúčelne. Ukrajina nikdy nebude v silnejšej pozícii ako dnes, vojensky, ekonomicky alebo demograficky. Táto performatívna ilúzia a ilúzia len odďaľujú nevyhnutné a veľmi potrebné voľby na Ukrajine, ktoré by nasledovali po prímerí.

Zelenskyj nepochybne zohral kolosálnu úlohu ako zhromaždisko pre západnú podporu jeho národa vo vojne. Ale je to politik a nie poloboh. A naše dobre mienené politické blahorečenie Zelenského mu v podstate dalo veto v otázke mieru.

Kellogg musí uznať, že Zelenskyj môže byť súčasťou problému pri ukončení vojny, namiesto toho, aby bol súčasťou riešenia. Mal by povzbudiť Zelenského, aby zohral svoju doteraz najväčšiu úlohu, aby dal Ukrajinu na prvé miesto a priviedol krajinu k voľbám.

Zdroj: Responsible Statecraft