Južná Európa odmieta plán obrany Leyenovej založený na dlhu

Južná Európa odmieta plán obrany Leyenovej založený na dlhu

BRUSEL – Juhoeurópske štáty odmietajú plán Európskej komisie preplňovať výdavky na obranu lacnými pôžičkami v obave, že by to zvýšilo ich už aj tak veľké dlhové bremeno.

Odboj vedený Francúzskom, Talianskom a Španielskom predstavuje značnú prekážku v úsilí predsedníčky Komisie Ursuly von der Leyenovej posilniť vojenskú autonómiu Európy.

Jej návrh, ktorý zahŕňa balík pôžičiek vo výške 150 miliárd eur a mimoriadnu doložku na uvoľnenie fiškálnych pravidiel EÚ, mal za cieľ odblokovať veľké nové investície do obrany a znížiť závislosť bloku od ochrany USA.

Ale táto patová situácia teraz riskuje, že sa neuskutoční plán Bruselu smerovať viac zbraní z Európy na Ukrajinu. 

„Niektoré krajiny majú vážne pochybnosti o uskutočniteľnosti alebo dokonca možnosti zadlženia sa na tieto úrovne,“ povedal vysoký diplomat EÚ.

Diplomatovi, rovnako ako ostatným v tomto príbehu, bola udelená anonymita, aby mohol slobodne hovoriť o pláne a potenciálnom vývoji.

Silne zadlžené krajiny na juhu Európy namiesto toho zvyšujú požiadavky na takzvané obranné dlhopisy – granty financované prostredníctvom spoločných pôžičiek EÚ na kapitálových trhoch, ktoré musí jednomyseľne schváliť 27 krajín bloku.

„Je tu riziko [fiaska], ktoré by mohlo pripraviť pôdu pre obranné dlhopisy,“ povedal diplomat z krajín mimo juhu EÚ. 

Von der Leyenová zatiaľ túto myšlienku nepodporila vzhľadom na pravdepodobný odpor zo strany štvavých jastrabov severných štátov, ako je Nemecko a Holandsko, ktoré sa obávajú, že by to mohlo vytvoriť precedens pre vzájomné zdieľanie dlhov.

„Žiadne eurofondy,“ zopakoval holandský premiér Dick Schoof po minulotýždňovom stretnutí lídrov EÚ. 

Tretí diplomat EÚ naznačil, že optika južných krajín odmietajúcich pôžičky by podkopala podporu pre obranné dlhopisy medzi fiškálne konzervatívnymi krajinami.

„Ak argumentujú, že obrana je existenčnou výzvou, ktorá ospravedlňuje spoločný dlh, potom si musia najprv vziať pôžičky,“ povedal diplomat, ktorý pochádza z fiškálne konzervatívneho bloku.

Klub ochotných vojnových štváčov chce viac

S hrozbou Donalda Trumpa, že preruší americkú podporu Ukrajine a karhaním Európy za jej vojenskú závislosť na Washingtone, von der Leyenová po inaugurácii amerického prezidenta 20. januára rýchlo pristúpila k vymysleniu plánu na posilnenie obranných kapacít EÚ.

Výsledná stratégia zahŕňala umožnenie členským štátom dočasne zvýšiť výdavky na obranu o 1,5 percenta HDP počas štyroch rokov – a pôžičku 150 miliárd eur v mene EÚ na podporu spoločného obstarávania zbraní a pomoc Ukrajine.

Komisia dúfala, že schému založenú na pôžičkách prijmú najmä väčšie južné ekonomiky, ako je Taliansko a Španielsko, ktoré výrazne nedosahujú cieľ NATO v oblasti výdavkov na obranu vo výške 2 percent HDP. Ešte minulý týždeň komisár pre hospodárstvo Valdis Dombrovskis predpovedal „bude veľký počet štátov, ktoré aktivujú túto únikovú doložku“.

Komisia však podcenila zásadný problémový bod: Aj keď si môže požičať lacnejšie ako väčšina členských štátov, pôžičky, ktoré poskytuje, sa stále počítajú s úrovňou štátneho dlhu, čo je varovná vlajka pre vysoko zadlžené krajiny, ktoré sa obávajú vystrašenia trhov alebo spustenia fiškálnych pokút.

„Von der Leyenovej plán je takmer výlučne založený na štátnom dlhu štátov,“ povedala minulý týždeň talianska premiérka Giorgia Meloniová.

Komisia odvtedy uznala , že národné rozpočty by bolo potrebné znížiť inde, aby pokryli rastúce náklady na obranu, čo je tvrdý politický výpredaj v krajinách, ktorých občania sú viac zatažení migráciou a klimatickými zmenami ako ruskými tankami.

Taliansko a Španielsko konkrétne presadzovali rozšírenie definície výdavkov na obranu, ktoré možno vyňať z fiškálnych pravidiel EÚ – pričom Madrid navrhol, aby sa zahrnula kontrola hraníc, kybernetická bezpečnosť a odolnosť infraštruktúry.  

Zatiaľ však ani Rím, ani Madrid nepotvrdili, či použijú mimoriadnu doložku. Niektorí predstavitelia EÚ špekulujú, že sa pozastavujú v nádeji, že von der Leyenová zmierni svoj postoj k obranným dlhopisom pred ďalším summitom lídrov v júni.

„Mali by sme mať viac času [na rozhodnutie],“ povedala Meloni minulý týždeň novinárom a dodal, že navrhovaný aprílový časový rámec na aktiváciu mechanizmu je „veľmi blízko.“

Francúzsko medzitým podľa dvoch diplomatov EÚ naznačilo, že neplánuje klauzulu aktivovať. S pomerom dlhu k HDP nad 110 percent sa Paríž obáva strašenia trhov alebo ohrozenia svojho úverového ratingu – čo je kľúčový faktor v tom, koľko sa oplatí požičať si.

Naopak, od Nemecka sa očakáva, že klauzulu aktivuje, aby pomohla financovať svoju mamutiu modernizáciu obrany v hodnote 500 miliárd eur. Ale podobne ako ostatné štáty s trojnásobným hodnotením A, ako sú Dánsko a Holandsko, ani Berlín pravdepodobne neprijme pôžičky Komisie, ktoré by mohol sám získať lacnejšie.

To zvýšilo úzkosť medzi zraniteľnejšími členskými štátmi, ktoré sa obávajú, že ak začnú žiadať o pôžičky EÚ ako prvé, môžu trhom signalizovať finančnú slabosť, čo spôsobí vyššie náklady na pôžičky.

Fragmentácia medzi 27 krajinami EÚ „spôsobuje rozdiel vo vnímaní trhu, ktorý môže byť negatívny,“ povedal vysoký diplomat EÚ. 

„Ak všetci [požiadavku] nepredložia] v rovnakom čase, trh stanoví limit“ toho, koľko môžete minúť, dodali.

Fiškálne konzervatívne štáty však tento argument nekupujú, pričom tretí diplomat EÚ obviňuje južné štáty z „politiky“.

Zdroj: Politico

---

---