Neprijateľné: Nemecko odmieta Leyenovej rozpočtový plán EÚ vo výške 1,8 bilióna €

Neprijateľné: Nemecko odmieta Leyenovej rozpočtový plán EÚ vo výške 1,8 bilióna €, ktorý predstavila EK, pričom kritizuje navrhované zvýšenie výdavkov a nové dane za nevhodné v čase národnej rozpočtovej konsolidácie. Nový rozpočet obsahuje významné zmeny: presun priorít od poľnohospodárstva a biodiverzity k digitalizácii, obrane, výskumu a podpore východných krajín a Ukrajiny, ale vyvolal protesty niektorých skupín a obavy súvisiace s efektívnosťou a spravodlivým rozdelením zdrojov. Diskusia očakáva búrlivé rokovania medzi členskými štátmi a inštitúciami EÚ kvôli konfliktom záujmov, pričom schválenie rozpočtu je nutné do roku 2027.

Neprijateľné: Nemecko odmieta Leyenovej rozpočtový plán EÚ vo výške 1,8 bilióna €

Nemecká vláda už vyjadrila ostrý nesúhlas s návrhom rozpočtu EÚ, deň po tom, čo predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová predstavila tento plán v Bruseli.

„Komplexné zvýšenie rozpočtu EÚ je neprijateľné v čase, keď všetky členské štáty vynakladajú značné úsilie na konsolidáciu svojich národných rozpočtov,“ povedal v stredu večer v Berlíne Stefan Kornelius, hovorca vlády kancelára Friedricha Merza. „Preto nebudeme môcť akceptovať návrh Komisie.“

Komisia navrhla ústredný rozpočet EÚ vo výške 1,816 bilióna eur na sedemročné obdobie od roku 2028. Táto suma by predstavovala výrazné zvýšenie kúpnej sily EÚ v porovnaní so súčasným rozpočtom, ktorý platí od roku 2021.

Komisia okrem iného predložila tri nové dane zamerané na elektroodpad, tabakové výrobky a spoločnosti s vysokým obratom na splatenie dlhu po pandémii COVID-19, ktorý sa odhaduje na 25 až 30 miliárd eur ročne.

„Tiež nepodporujeme dodatočné zdanenie spoločností, ktoré navrhuje Európska komisia,“ povedal Kornelius v Berlíne.

„Musíme zachovať reformný prístup Komisie a zameranie rozpočtu na nové priority. Tento kurz je ten správny, aby bola Európa silná pre budúcnosť,“ dodal.

Merz opakovane zdôraznil, že z pohľadu Berlína sa musia výdavky EÚ zefektívniť, a nie zvyšovať celkový objem hotovosti.

„Musíme reorganizovať priority v európskom rozpočte,“ povedal konzervatívny líder koncom minulého mesiaca. „Dodatočné úlohy nie je vždy možné spojiť s dodatočnými výdavkami… a to je náročná úloha, ktorej teraz čelíme.“

Rozpočet potrebuje schválenie všetkých krajín EÚ a Európskeho parlamentu do roku 2027. „Na prvý pohľad sa nám zdá, že väčšina z toho, čo teraz navrhuje Komisia, neuspokojuje s naším súhlasom,“ dodal nemecký minister financií Lars Klingbeil na štvrtkovom summite G20 v Južnej Afrike.

„Musíme zostať absolútne proporcionálni, pokiaľ ide o financie, a ja si to tak nemyslím. Vidíme napríklad aj to, že sa predkladajú návrhy týkajúce sa dane z tabaku, ktoré nemôžeme podporiť na národnej úrovni… Chceme, aby investície prebiehali v Nemecku a Európe, a toto zdaňovanie právnických osôb, ktoré teraz v tejto forme navrhuje Európska komisia, vysiela nesprávny signál,“ povedal.

Rozpočet EÚ: Víťazi a porazení praktický sprievodca tým, kto je v pôvodnom návrhu Ursuly von der Leyenovej hore – a kto dole

Európska komisia urobila prvý krok v tom, čo bude dvojročné dohadovanie sa o pláne výdavkov bloku na sedemročné obdobie od roku 2028.

Predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová trvala na tom, že plán s rozpočtom 1,8 bilióna eur zväčší, zefektívni a precíznejší hotovostný fond EÚ a že rozpočet je „najambicióznejší, aký bol kedy navrhnutý“.

Sklamaní zákonodarcovia však rýchlo vyvrátili tvrdenia von der Leyenovej, ktoré svedčia o nadchádzajúcich búrlivých rokovaniach, a uviedli, že Komisia zavádzajúco prezentovala úpravy – veľkej – inflácie v posledných rokoch ako zvýšenie rozpočtu EÚ.

Porazený : Farmári

Farmári sú zúriví. 

V poslednom dlhodobom rozpočte EÚ dosiahla Spoločná poľnohospodárska politika (SPP) 386,6 miliardy eur. Tentoraz bolo na poľnohospodárstvo vyčlenených 300 miliárd eur .

Aby toho nebolo málo, zatiaľ čo SPP kedysi tvorila samostatnú časť rozpočtu, teraz bola zlúčená s financovaním iných politík v rámci peňažného fondu pre „Národné a regionálne partnerské plány“.

Podľa týchto plánov musia európske krajiny minúť na poľnohospodárstvo minimálne 300 miliárd eur a ak sa tak rozhodnú, mohli by minúť viac. Farmárske skupiny protestujúce pred Parlamentom a Komisiou však nie sú optimistické.

Porazený : Tabak

Hoci prevažná väčšina rozpočtu bude pochádzať z vlastných príspevkov krajín EÚ, Komisia navrhla aj tri nové dane zamerané na elektroodpad, veľké spoločnosti a tabakové výrobky, ako sú cigarety a cigary. Tento tovar v súčasnosti zdaňujú jednotlivé krajiny, ktoré si príjmy ponechávajú pre seba.

Cieľom je vygenerovať 25 až 30 miliárd eur ročne, ktoré sa použijú na splatenie spoločného dlhu EÚ, ktorý sa použil na financovanie jej obnovy po pandémii Covid-19.

Ceny cigariet by už mali v celej EÚ stúpnuť v rámci dlho očakávanej aktualizácie smernice o dani z tabaku, pričom hrubé odhady hovoria, že cena balenia sa zvýši o 1 až 2 eurá. Alternatívne výrobky, ako sú elektronické cigarety a zahrievaný tabak, budú po prvýkrát podliehať minimálnej sadzbe, aj keď nižšej ako v prípade tradičných cigariet.

Porazený: Príroda

Biodiverzita stratí svoju vyhradenú časť rozpočtu EÚ a namiesto toho bude začlenená do širšieho cieľa „klíma a životné prostredie“, ktorý by predstavoval 35 percent rozpočtu, čím by dosiahol približne 700 miliárd eur.

Predtým – okrem cieľa 30 percent výdavkov na klímu – malo byť v roku 2024 vyčlenených 7,5 percenta ročných výdavkov na ciele v oblasti biodiverzity, pričom v rokoch 2026 a 2027 sa tento podiel zvýšil na 10 percent.

Nový cieľ v oblasti „klímy a životného prostredia“ by slúžil všetkým šiestim environmentálnym cieľom EÚ, od klímy a biodiverzity až po obehové hospodárstvo a prevenciu znečistenia.

Program LIFE – vyhradené financovanie pre životné prostredie a opatrenia v oblasti klímy – bol tiež začlenený do „národných a regionálnych plánov“, ako aj do „fondu pre konkurencieschopnosť“ s rozpočtom 410 miliárd eur, ktorý združuje niekoľko existujúcich programov financovania.

Niektoré mimovládne organizácie varujú, že zmeny by mohli znamenať stratu financovania biodiverzity. Podľa Európskej komisie EÚ už teraz čelí odhadovanému ročnému nedostatku financovania biodiverzity vo výške 37 miliárd eur.

Víťaz : Východné krajiny a Ukrajina 

Východné krajiny v stredu dosiahli významné víťazstvo, keď Komisia oznámila, že východné regióny, a najmä tie, ktoré hraničia s Ukrajinou, Ruskom a Bieloruskom, dostanú viac finančných prostriedkov ako ostatné na uspokojenie svojich bezpečnostných aj hospodárskych potrieb. 

Vyhrali aj ďalšiu bitku: Hoci EÚ zúfalo potrebovala nové peniaze do svojej pokladnice, do navrhovaného koša nových zdrojov príjmov nezahrnula príjmy z už plánovaného rozšírenia systému obchodovania s emisiami EÚ na budovy a cestnú dopravu.

EÚ nakoniec navrhla podporiť obnovu Ukrajiny a jej cestu k členstvu v EÚ dodatočnými 100 miliardami eur.

Víťaz: Platitelia účtov za elektrinu 

Podľa návrhu by EÚ dramaticky zvýšila podporu modernizácie elektrických sietí bloku s cieľom znížiť ceny elektriny, ktoré bývalý šéf Európskej centrálnej banky Mario Draghi vo svojej správe označil za Achillovu pätu Európy v konkurencii s USA a Čínou.

Rozpočet na energetiku v rámci Nástroja na prepájanie Európy, ktorý možno použiť na modernizáciu infraštruktúry a investície do nových technológií, sa zvýši zo 6 miliárd eur na 30 miliárd eur. Okrem toho budú mať siete k dispozícii výrazne rozšírený fond konkurencieschopnosti vo výške 410 miliárd eur v snahe znížiť plytvanie a náklady pre priemysel a domácnosti.

Draghi varoval, že „investície do infraštruktúry sú pomalé a neoptimálne“, zatiaľ čo neustále drahšie energie nútia výrobcov znižovať výrobu alebo sa presúvať.

Víťaz: Digitálne  technológie

Komisia chce päťnásobne znásobiť finančné prostriedky bloku určené na digitálne technológie, uviedla von der Leyenová. V ďalšom rozpočte by sa tak digitálne fondy zvýšili na 54,8 miliardy eur.

To je obrovský nárast v oblasti, kde EÚ už investovala značné finančné prostriedky do výskumu a inovácií. V stávke sa však zvýšili, keďže regióny od USA po Čínu tvrdo súťažia o transformačné technológie – najmä o umelú inteligenciu. 

Digitálna oblasť je jedným zo štyroch pilierov nového, komplexného Fondu pre konkurencieschopnosť, ktorého celková hodnota je 410 miliárd eur. 

Víťaz: Obrana

Návrh Komisie je vyčleniť na obranu a vesmír najmenej 131 miliárd eur, čo znamená „päťnásobok toho, čo máme dnes“, povedala von der Leyenová. Samostatné rozpočty sa použijú aj na posilnenie obrannej pripravenosti bloku.

Návrh „ukazuje vítané ambície,“ povedala Hannah Neumannová, nemecká poslankyňa Európskeho parlamentu za stranu zelených, ktorá pôsobí vo Výbore pre obranu Európskeho parlamentu. Toto číslo je v súlade s potrebami, ktoré už na začiatku identifikoval komisár pre obranu Andrius Kubilius, keď koncom minulého roka prvýkrát hovoril s denníkom POLITICO. 

Víťaz: Výskum a kultúra

Hlavný program výskumu a vývoja bloku, Horizont Európa, sa má takmer zdvojnásobiť na 175 miliárd eur. V súčasnosti je už jedným z najväčších takýchto fondov na svete s rozpočtom 95 miliárd eur – hoci jedna skupina expertov tvrdí, že EÚ by mala zvýšiť svoje výdavky na výskum a vývoj na 220 miliárd eur, aby zostala konkurencieschopná.

Pridelené prostriedky pre hlavný program EÚ pre mobilitu študentov, Erasmus+, sa zvýšili o 50 percent na viac ako 40 miliárd eur. Komisia tiež oznámila nový program „AgoraEU“ v hodnote 8,6 miliardy eur, ktorý bude podporovať kultúru, médiá a organizácie občianskej spoločnosti.

„Je to prelomový deň pre európske kultúrne a kreatívne sektory,“ povedal pre POLITICO komisár pre medzigeneračnú spravodlivosť, mládež, kultúru a šport Glenn Micallef.

Porota sa nerozhodla: Vojenská mobilita

Komisia chce, aby blok vyčlenil 17,7 miliardy eur na vojenskú mobilitu, uviedol komisár pre dopravu Apostolos Tzitzikostas. Na papieri to vyzerá ako veľké víťazstvo v porovnaní s rozpočtom na vojenskú mobilitu vo výške 1,7 miliardy eur v súčasnom rozpočte.

V skutočnosti to výrazne zaostáva za 75 miliardami eur alebo dokonca 100 miliardami eur, ktoré boli podľa Tzitzikostasa potrebné. 

Hoci časti rozpočtu na civilnú dopravu môžu podporovať infraštruktúru s dvojitým využitím – a mohli by sa využiť aj ďalšie finančné prostriedky na obranu – vojenské potreby sa stále zdajú byť riešené len čiastočne.

Komisia navrhla, aby budúci Nástroj na prepájanie Európy, nástroj EÚ na financovanie infraštruktúry, dosiahol celkovú sumu 81,4 miliardy eur. Približne 51 miliárd eur by bolo vyčlenených na dopravu.

Porota sa rozhodla: Mestá a regióny

Systém financovania súdržnosti EÚ má za cieľ podporiť rast v chudobnejších regiónoch bloku a znížiť nerovnosť. V súčasnosti predstavuje viac ako tretinu súčasného rozpočtu EÚ. Namiesto toho, aby bol v návrhu rozpočtu na rok 2028 samostatnou politikou, sa financovanie súdržnosti rieši prostredníctvom tzv. národných a regionálnych partnerských plánov, ktoré vypracúvajú národné vlády. 

V dohode dosiahnutej na poslednú chvíľu Komisia sľubuje, že najchudobnejšie regióny bloku dostanú v budúcom rozpočte 218 miliárd eur, čo bola kľúčová požiadavka komisára pre regióny Raffaeleho Fitta. Pre zvyšok EÚ však žiadne takéto záruky neboli poskytnuté, čo vyvoláva obavy, že celková suma vyčlenená na regionálny rozvoj bude nižšia ako v rámci súčasného rozpočtu. To je zlá správa pre mestá a vidiecke oblasti, ktoré sa na financovanie všetkého od ciest až po verejné knižnice spoliehajú na finančné prostriedky z kohézie.

Okrem toho sa miestni a regionálni lídri obávajú snahy navrhovaného rozpočtu dať ústredným vládam nadmerné právomoci na správu a rozdeľovanie finančných prostriedkov EÚ prostredníctvom systému partnerského plánu a obávajú sa, že by národní lídri mohli potrestať politických rivalov tým, že im zabránia prístup k finančným prostriedkom.

Zdroj: Politico

---

---